Řízení o mezinárodní ochraně

Azyl

Azyl bude v České republice udělen tomu, kdo prokáže, že je ve své zemi původu (u žadatelky/e bez občanství v zemi jeho posledního trvalého bydliště) pronásledován nebo že má oprávněný strach z pronásledování pro jeden z těchto důvodů:

• Uplatňování politických práv a svobod
• Rasy
• Pohlaví
• Náboženství
• Národnosti
• Příslušnosti k určité sociální skupině
• Zastávání určitých politických názorů 

Dalším důvodem udělení mezinárodní ochrany je sloučení s rodinným příslušníkem (manželem / manželkou, nezletilým dítětem nebo v případě nezletilého dítěte s rodičem), kterému již byl v České republice azyl udělen.

Výjimečným důvodem k udělení azylu jsou takzvané humanitární důvody. Na humanitární azyl není právní nárok a je čistě na uvážení ministerstva vnitra, komu jej udělí a z jakých důvodů.

Doplňková ochrana

Pokud ministerstvo u žadatele nezjistí důvody pro udělení azylu, avšak žadatel prokáže, že by mu v případě návratu do vlasti hrozilo nebezpečí trestu smrti či popravy, mučení nebo nelidské či ponižující zacházení či trestání, nebo že by se návratem do vlasti ocitl ve vážném ohrožení života nebo lidské důstojnosti v situacích mezinárodního nebo vnitřního ozbrojeného konfliktu, může mu být udělena doplňková ochrana.

Ta může být rovněž udělena z důvodu sloučení s rodinným příslušníkem (manželem / manželkou, nezletilým dítětem nebo v případě nezletilého dítěte s rodičem), kterému již byla doplňková ochrana udělena.

Doplňková ochrana je na rozdíl od azylu udělována na dobu určitou a po této době je přezkoumáváno, zda trvají důvody, pro které byla udělena. V případě, že důvody trvají, je její platnost prodloužena.

O její prodloužení je třeba požádat nejpozději 30 dnů před uplynutím doby, na niž je doplňková ochrana udělena.

INFORMAČNÍ LETÁK KE STAŽENÍ

Řízení o udělení mezinárodní ochrany

Řízení o udělení mezinárodní ochrany začíná v okamžiku, kdy podáte žádost na policii nebo přímo úředníkům Ministerstva vnitra. Poté s vámi bude proveden pohovor, kterých může být i více. Během celého řízení je důležité, abyste věděli, že:

• Máte právo, aby byl přítomen váš zmocněnec či právník.
• Máte právo na tlumočníka z jazyka, ve kterém jste schopni se dorozumět.
• Pokud máte dojem, že tlumočník nepřekládá správně, nebojte se to říci úředníkům Ministerstva vnitra.
• Pokud něčemu nerozumíte, nebojte se zeptat.
• Nenechte se při pohovoru tlačit do nějakých prohlášení, která nejsou pravdivá nebo neodpovídají přesně vaši situaci.
• Nepodepisujte nic, čemu nerozumíte – nechte si text před podpisem nejprve řádně přeložit.

Během pohovorů je důležité, abyste:

• Pravdivě uváděli důvody, které vás vedly k opuštění vaší vlasti a proč se nemůžete vrátit.
• Neuváděli falešná osobní data.
• Neuváděli příběhy, které jste slyšeli od ostatních lidí, a které se nezakládají na vašich osobních zkušenostech a nemají s vašimi opravdovými důvody odchodu z vlasti žádnou souvislost.

V případě, že u sebe máte jakékoliv dokumenty či jiné důkazy, které potvrzují vámi uváděné informace, předložte je pracovníkům ministerstva. Pokud takovéto dokumenty nemáte, ale v blízké době je můžete získat, upozorněte na to pracovníky ministerstva.

Celou dobu řízení máte možnost nahlížet do spisu, který vede ministerstvo, a tento spis doplňovat dalšími dokumenty potvrzujícími pravdivost vašeho tvrzení. Informace, které uvedete Ministerstvu vnitra, jakož i skutečnost, že jste v České republice žádali o udělení mezinárodní ochrany, se úřady ve vašem státě od českých úřadů nedozví.

Řízení u Ministerstva vnitra před vydáním prvního rozhodnutí je nejdůležitější etapou v řízení o udělení mezinárodní ochrany. Proto je důležité, abyste byli pokud možno co nejaktivnější a dostavovali se na vyzvání Ministerstva vnitra k pohovorům. Rovněž můžete například na internetu sledovat situaci ve vaší zemi a v případě článku či jiné zprávy, která se týká vašeho případu či důvodů, proč jste ze země odešli, můžete i takovéto dokumenty, které nemusí být přeloženy do českého jazyka, dokládat ministerstvu do spisu.
Právní základ mezinárodní ochrany tvoří Úmluva o právní postavení uprchlíků, zákon o azylu a další.

Právo na právní pomoc

Právní zastoupení není v řízení před Ministerstvem vnitra a krajským soudem povinné. V případě, že budete chtít být v řízení zastoupeni, můžete využít několika možností:

1. Zastoupení právníkem neziskové organizace – např. Simi. Tato pomoc je bezplatná a její rozsah záleží na možnostech a uvážení oslovené organizace.
2. Můžete být zastoupeni advokátem, kterého si buď:
   • Sami zaplatíte.
   • Požádáte soud o přidělení bezplatného právního zástupce z řad advokátů. Soud vám v případě, že prokážete, že na zaplacení advokáta nemáte dostatek peněz, může přidělit bezplatného advokáta.

V této souvislosti vás chceme upozornit, že velká část advokátů nemá zkušenosti s azylovým řízením a s cizineckou problematikou. Proto zvažte, budete-li si chtít najmout advokáta, kterému za služby budete platit. V případě zastoupení advokátem nebo jiným právníkem je nutné, abyste s ním spolupracovali.


Během řízení můžete spisový materiál doplňovat dokumenty, které potvrzují vámi uváděné informace. 
V řízení před soudem však tyto dokumenty musí být přeloženy do českého jazyka.

Řízení před soudem

Během řízení před krajským soudem od soudu obdržíte výzvu, abyste se vyjádřili, zda se chcete zúčastnit soudního řízení. V případě, že na dopis neodpovíte, rozhodne soud bez veřejného jednání. Rozhodnutí soudu by nemělo být závislé na tom, zda se jednání zúčastníte nebo ne. K soudu je dobré jít především v případě, že:

• Máte advokáta.
• V době, kdy váš případ projednával soud, jste aktivně dodávali doplnění do spisu.

V řízení před Nejvyšším správním soudem je zastoupení advokátem ze zákona povinné. Nejvyšší správní soud nenařizuje ústní jednání a rozhoduje bez účasti účastníků. Advokáta si opět můžete:

• Sami zaplatit.
• V případě, že na advokáta nemáte dostatek finančních prostředků, požádáte soud o přidělení bezplatného právního zástupce z řad advokátů. Soud vám v případě, že prokážete, že na nemáte dostatek peněz, přidělí bezplatného advokáta.

Azyl nebo doplňkovou ochranu vám může udělit pouze ministerstvo vnitra, nikoliv soudy. Ty mohou pouze rozhodnutí předchozí instance zrušit a věc jí vrátit k dalšímu řízení.

Veškeré důležité písemnosti (žaloba, kasační stížnost atd.) je nutno zasílat doporučeně, pokud je správnímu orgánu či soudu nedoručíte osobně. Pokud písemnost předáte osobně, nechte si na kopii vyznačit razítko s datem. V případě, že by se některá z písemností ztratila, je to důkaz, že jste ji skutečně zaslali či předali a v případě, že bylo nutné dodržet lhůtu, že jste ji zaslali či předali ve lhůtě.

• Informační letáky ke stažení: Česky, English, Français, Pусский, Español

1. instance – Ministerstvo vnitra

Je to nejdůležitější fáze řízení o mezinárodní ochranu. Ministerstvo hodnotí veškeré informace a dokumenty (po celou dobu řízení je můžete doplňovat i v jiném, než českém jazyce), které se týkají vaši žádosti. Rozhodnutí by mělo být vydáno do 6 měsíců, v některých případech může být prodlouženo až na 15, resp. 18 měsíců.

Pokud vlastníte cestovní doklad ze země původu, je vám tento na dobu řízení před ministerstvem, krajským soudem či Městským soudem v Praze odebrán a je vám vydán průkaz žadatele o mezinárodní ochranu, kterým budete po celou dobu řízení prokazovat svou totožnost a oprávněnost k pobytu. Je třeba nosit ho vždy u sebe. Platnost průkazu lze opakovaně prodlužovat.

Řízení před ministerstvem je ukončeno vydáním rozhodnutí, které v den, kdy vám bylo předáno, nabývá právní moci. V případě, že vám byl udělen azyl, bude vám vydán průkaz azylanta. V případě udělení doplňkové ochrany vám bude vydán průkaz držitele dočasné ochrany na dobu, na kterou vám byla doplňková ochrana udělena.

Pokud vaši žádosti o mezinárodní ochranu nebylo vyhověno, máte možnost proti tomuto rozhodnutí podat žalobu k příslušnému krajskému soudu (příslušnost soudu je dána místem vašeho hlášeného pobytu v době, kdy jste obdržel/a rozhodnutí). V případě hlášeného pobytu v Praze, je příslušným soudem Městský soud v Praze. Žalobu musíte podat do 1 měsíce ode dne následujícího po dni, kdy vám bylo rozhodnutí předáno. Pokud jste v detenci nebo bylo o vaší žádosti rozhodnuto jako o zjevně nedůvodné či bylo řízení z nějakého důvodu zastaveno, máte na žalobu pouze 15 dnů. Ve většině případů má žaloba odkladný účinek, tzn. můžete dál na území České republiky pobývat za stejných podmínek, jako tomu bylo při řízení před MV. V případech, kdy žaloba nemá odkladný účinek, máte možnost požádat soud o přiznání odkladného účinku žaloby. Do doby, než bude rozhodnuto o přiznání či nepřiznání odkladného účinku žalobě, máte možnost na území Česka pobývat.

2. instance – Krajský soud

Soud posuzuje, zda Ministerstvo vnitra posoudilo váš případ řádně a v mezích zákona, zda přihlédlo ke všemu, co vyšlo v řízení najevo, řádně odůvodnilo své rozhodnutí, zda s vámi byl veden řádně pohovor a nedošlo k porušení vašich práv. Po celou dobu máte možnost podávat doplnění, v tomto případě však již jen v českém jazyce. Před soudem můžete být zastoupeni advokátkou / advokátem či právničkou / právníkem Simi, kterému/é jste udělili plnou moc. Máte nárok na tlumočnici/íka, o kterého však musíte požádat.

Pokud chcete být zastoupeni advokátem a nemáte dostatek financí, je možné požádat soud o bezplatné ustanovení advokáta (ex offo). V tomto případě vám soud zašle formulář, který je třeba ve lhůtě, která je soudem stanovena, vyplnit a zaslat zpět soudu. Soud  pak posoudí, zda na ustanovení advokáta máte nárok. Máte právo zúčastnit se jednání před soudem osobně, o této skutečnosti je nutné informovat soud. Soud buď rozhodnutí ministerstva zruší, v tom případě se ocitáte opět v 1. instanci nebo žalobu zamítne. V tomto případě po doručení písemného rozsudku je třeba jít na Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra, musíte odevzdat průkaz žadatele o mezinárodní ochranu, je vám vrácen pas, pokud jste ho při podání žádosti odevzdali, a je vám vyznačen výjezdní příkaz. Máte možnost do dvou týdnů ode dne doručení rozsudku soudu podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, která má odkladný účinek, mělo-li jej i podání žaloby proti rozhodnutí ministerstva, a vy se ocitáte v další fázi řízení 3. instance. V případě, že jste byli v řízení zastoupeni na základě plné moci, bude rozsudek doručen tomu, komu jste plnou moc udělili. Proto je důležité, abyste byli s advokátem, či právníkem v kontaktu. Po dobu řízení máte stále možnost pobývat v pobytovém středisku či privátu. Jakoukoliv změnu adresy je třeba hlásit i soudu, aby vám byly případné písemnosti zasílány na správnou adresu.

Po celou dobu řízení před soudem jste účastníkem veřejného zdravotního pojištění.

3. instance – Nejvyšší správní soud

V případě, že jste podali kasační stížnost (stížnost se zasílá přímo Nejvyššímu správnímu soudu), je třeba jít na Odbor azylové a migrační politiky, kde předložíte:

• Cestovní doklad, jste-li jeho držitelem
• Kopii kasační stížnosti
• Doklad o včas podané kasační stížnosti s návrhem na přiznání odkladného účinku (nebo při prodloužení doby strpění doklad o přiznání odkladného účinku podané kasační stížnosti) a doklad o tom, že řízení o podané kasační stížnosti dosud pravomocně neskončilo
• Doklad o tom, že jste kasační stížnost soudu zaslali (podací lístek s razítkem pošty a datem, kdy byl odeslán, nebo razítko z podatelny soudu – to v případě, že jste kasační stížnost podali osobně)
• Adresu místa hlášeného pobytu – doklad o ubytování (nájemní smlouva apod.)

Poté vám bude vystaveno potvrzení o strpění na území, jehož doba platnosti závisí na probíhajícím řízení před NSS. V okamžiku, kdy je doručeno rozhodnutí NSS o kasační stížnosti advokátovi, nabývá právní moc, řízení o mezinárodní ochraně je zcela u konce a končí i platnost vašeho potvrzení o strpění na území.

Bez zbytečného odkladu, nejpozději do 1 měsíce, ode dne doručení rozhodnutí NSS vašemu právnímu zástupci jste povinni dostavit se na Odbor azylové a migrační politiky, kde vám bude vystaven výjezdní příkaz.

Řízení před NSS probíhá pouze písemnou formou, soud řeší, zda v průběhu řízení (před správním orgánem a odvolacím soudem) proběhlo vše v souladu se zákony a mezinárodními úmluvami.

V tomto řízení musíte být zastoupeni advokátem, kterého si buď zaplatíte, nebo v případě, že nemáte dostatek finančních prostředků, požádáte soud o bezplatné ustanovení advokáta.

Po dobu řízení jste pojištěni.

Bydlení – v případě, že si nemáte možnost zajistit ubytování, je třeba obrátit se na Správu uprchlických zařízení se žádostí o zajištění ubytování.