Процедура получения международной охраны

Убежище

Убежище в ЧР будет предоставлено тому, кто докажет, что в стране происхождения (у соискателя без гражданства – в последней стране, где он долгосрочно пребывал) его преследуют или что у него есть обоснованный страх преследований

по одной из следующих причин:

• реализация политических прав и свобод,
• раса, 
• пол,
• религия,
• национальность,
• принадлежность к определенной социальной группе,
• отстаивание определенных политических взглядов.

Следующей причиной предоставления международной защиты является воссоединение с членом семьи (супруг, несовершеннолетний ребенок или в случае несовершеннолетнего ребенка – родитель), который уже имеет убежище в ЧР. 

Исключительной причиной для предоставления убежища являются так называемые гуманитарные основания. На гуманитарное убежище нет юридического права и то, кому его предоставят и на каких основаниях, решает МВД. 

Дополнительная охрана

Если Министерство не найдет оснований для предоставления убежища, но заявитель докажет, что в случае возвращения на родину ему грозит смерть или казнь, пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, либо что, вернувшись, он подверг бы себя серьезной опасности для жизни или человеческого достоинства в ситуациях международного или внутреннего вооруженного конфликта, ему может быть предоставлена дополнительная охрана. 

Она также может быть предоставлена по причине воссоединения с членом семьи (супругом, несовершеннолетним ребенком, в случае несовершеннолетнего ребенка – с родителем), которому уже была предоставлена дополнительная охрана.

В отличие от убежища, дополнительная охрана выдается на определенный срок и по его истечении проводится оценка того, актуальны ли еще основания, на базе которых она была выдана. Если да, то срок действия охраны продлевается. На продление нужно податься не позже, чем за 30 дней до истечения срока, на который выдана дополнительная охрана.

Информационная листовка для скачивания: English, Pусский, Yкраїнський, Français, فارسی ,عربي

Процедура получения международной охраны

Процедура начинается с того, что вы подаете заявление в полицию или непосредственно сотрудникам МВД. Потом с вами проведут собеседование, их может быть несколько. На протяжении всего процесса важно, чтобы вы знали следующее:

• вы имеете право на присутствие доверенного лица или адвоката;
• у вас есть право на переводчика с языка, на котором вы способны договориться;
• если вам кажется, что переводчик не переводит корректно, не бойтесь сказать об этом сотрудникам МВД;
• если чего-то не понимаете, не бойтесь спросить;
• не поддавайтесь давлению во время собеседования и не делайте заявлений, которые не соответствуют действительности или неточно отражают вашу ситуацию; 
• не подписывайте ничего, чего не понимаете – переведите текст должным образом прежде чем его подписать. 

Во время собеседования важно, чтобы вы: 

• правдиво озвучивали причины, которые привели к отъезду из родной страны и делают возвращение туда невозможным;
• не предоставляли ложных личных данных;
• не пересказывали истории, которые слышали от других, которые не основываются на вашем личном опыте и не имеют отношения к вашим причинам отъезда. 

Если у вас есть какие-то документы или другие доказательства, которые подтверждают предоставленную вами информацию, предъявите их работникам Министерства. Если таких документов у вас нет, но вы можете получить их в ближайшее время, обратите на это внимание сотрудников МВД. 

Все время, пока идет рассмотрение заявления, у вас есть возможность ознакомления с материалами дела и его дополнения документами, которые подтверждают правдивость ваших слов.  Информацию, которую вы предоставите Министерству, как и тот факт, что вы просили в ЧР международную охрану,  власти вашей страны от чешских властей не узнают.

Рассмотрение в МВД перед выдачей первого решения – самый важный этап процедуры получения международной охраны. Поэтому важно, чтобы вы были как можно более активным и ходили по вызову МВД на собеседования.  Одновременно можете следить за ситуацией в своей стране (например, в интернете) и, обнаружив статью или другое сообщение, которое касается вашего случая или причин, по которым вы покинули страну, можете прикладывать их к делу (переводить на чешский не обязательно). Правовой основой международной охраны являются Конвенция о статусе беженцев, закон об убежище и другие.

Право на юридическую помощь 

Юридическое представительство не является обязательным в судебных разбирательствах в МВД и областном суде. В случае, если будете хотеть, чтобы вас представляли, можете использовать несколько возможностей:

1. Представительство юристом некоммерческой организации, например, SIMI. Такая помощь бесплатна, ее объем зависит от возможностей и усмотрения организации, куда вы обратитесь.
2. Можете быть представлены адвокатом, которого:

• сами оплатите, 
• попросите суд о назначении бесплатного юридического представителя из числа адвокатов. В случае, если докажете, что не имеете достаточных средств на оплату услуг адвоката, суд может определить бесплатного специалиста. 

В этой связи хотим обратить ваше внимание на то, что многие адвокаты не имеют опыта с процессом получения убежища и проблематикой иностранцев. Взвесьте, хотите ли вы нанять адвоката, услуги которого будете оплачивать. В случае представления адвокатом или юристом необходимо, чтобы вы с ним сотрудничали.

Во время разбирательства вы можете дополнять дело документами, которые подтверждают предоставленную вами информацию. В рамках судебного разбирательства эти документы должны быть переведены на чешский язык. 

Судебное разбирательство

Во время рассмотрения дела в областном суде вы получите запрос с просьбой сообщить, хотите ли вы принять участие в судебном разбирательстве. В случае, если на письмо не ответите, суд примет решение без публичного заседания. Решение суда не должно зависеть от того, будете вы присутствовать или нет. В суд хорошо идти в первую очередь в случае, если:

• имеете адвоката;
• в период, когда ваше дело рассматривалось в суде, вы активно дополняли его документами. 

При рассмотрении дел в Верховном административном суде представительство адвоката является обязательным по закону. Верховный административный суд не назначает устные заседания и принимает решения без участия сторон. Адвоката вы можете:

• оплатить самостоятельно, 
• попросить суд о назначении бесплатного юридического представителя из числа адвокатов. В случае, если докажете, что не имеете достаточных средств на оплату услуг, суд может назначить бесплатного специалиста. 

Убежище или дополнительную охрану предоставляет МВД, не суды. Они могут лишь аннулировать решение предыдущей инстанции и вернуть дело на пересмотр. 

Все важные документы (жалоба, апелляционная жалоба и т. п.) нужно отправлять заказным письмом, если не вручите их административному органу лично. Передавая документ лично, попросите поставить на копии печать с датой. В случае, если что-то потеряют, это будет доказательством того, что вы действительно отправили или передали документ, а в случае, если были оговорены временные рамки, – того, что вы в них уложились. 

• Информационная листовка для скачивания: English, Pусский, Yкраїнський, Français, فارسی ,عربي

Первая инстанция – МВД

Это – самая важная фаза рассмотрения запроса на предоставление международной охраны. Министерство оценивает всю информацию и документы (на протяжении рассмотрения вы можете дополнять их, даже на языке, отличном от чешского), которые касаются вашего заявления. Решение должно быть вынесено до 6 месяцев, в некоторых случаях этот этап может быть продлен до 15 или даже 18 месяцев.

Если у вас есть проездной документ страны происхождения, его заберут на время рассмотрения дела в МВД, областном и Верховном административном судах. Вместо него вы получите удостоверение заявителя на международную охрану, которым будете все это время подтверждать свою личность и легальность пребывания. Нужно всегда иметь его при себе. Документ можно повторно продлевать. 

Рассмотрение в МВД заканчивается выдачей решения, которое вступает в силу в день, когда было вам вручено. В случае, если вам одобрили убежище, вы получите документ просителя убежища. В случае выдачи дополнительной охраны вы получите документ обладателя временной охраны на срок, на который вам была предоставлена охрана.  

Если ваше заявление о международной охране не было удовлетворено, вы можете обжаловать это решение в областном суде по месту жительства в момент, когда вы получили решение. В случае проживания в Праге нужно обращаться в Городской суд в Праге. Жалобу нужно подать в срок до 1 месяца со дня, следующего за днем вручения решения. Если вы находитесь под стражей, ваше заявление было признано явно необоснованным или рассмотрение дела было по какой-то причине приостановлено, на подачу жалобы у вас есть всего 15 дней. В большинстве случаев жалоба имеет приостанавливающее действие, т. е. вы можете оставаться в Чехии на тех же условиях, что и при рассмотрении дела в МВД. В тех случаях, когда жалоба не имеет приостанавливающего действия, вы можете попросить суд о его признании. Вы можете оставаться в ЧР до тех пор, пока не будет принято решение о признании приостанавливающего действия жалобы или отказе в нем. 

Вторая инстанция – областной суд

Суд оценивает, рассмотрело ли МВД ваш случай должным образом и в рамках закона, учло ли все обстоятельства, которые были выявлены в рамках дела, должным ли образом обосновало свое решение, были ли с вами полноценно проведены собеседования и не нарушались ли ваши права. Все время вы можете подавать дополнения, в этом случае уже только на чешском языке. В суде вас может представлять адвокат или юрист SIMI, которому вы дадите доверенность. У вас есть право на переводчика, которого вы должны попросить. 

Если вы хотите быть представлены адвокатом, но не имеете достаточных средств, можете попросить суд о назначении бесплатного адвоката (ex offo). В этом случае суд пришлет вам формуляр, который нужно будет заполнить и отправить обратно в установленный срок. Суд оценит, если у вас есть право на назначение адвоката. Вы можете участвовать в заседании суда лично, об этом нужно информировать суд.

Суд либо аннулирует решение МВД, и вы снова окажетесь в первой инстанции, либо отклонит иск. В этом случае после получения письменного решения нужно идти в Департамент по вопросам убежища и миграционной политики МВД (OAMP), где вы сдадите документ заявителя на международную охрану и получите обратно свой паспорт, если вы сдавали его при подаче заявления, также вам выдадут выездной ордер. В течение 2 недель с момента получения решения вы можете подать апелляцию в Верховный административный суд, которая имеет приостанавливающее действие, если его имела подача иска против решения МВД, и вы оказываетесь в следующей фазе рассмотрения, в третьей инстанции. В случае, если вас кто-то представлял на основании доверенности, решение будет вручено ему. Поэтому важно, чтобы вы были с адвокатом, юристом в контакте. Во время рассмотрения дела вы можете оставаться в центре проживания или частном жилье. В случае переезда нужно уведомлять суд, чтобы вся корреспонденция была отправлена по верному адресу. 

Все время рассмотрения дела в суде вы являетесь участником общественной системы медицинского страхования. 

Третья инстанция – Верховный административный суд

В случае, если вы подали кассационную жалобу (она отправляется напрямую Верховному административному суду), нужно идти в Департамент по вопросам убежища и миграционной политики, где вы предоставите:

• проездной документ, если он есть;
• копию кассационной жалобы;
• документ, подтверждающий своевременную подачу кассационной жалобы с предложением признать приостанавливающее действие

(или при продлении срока терпимости – документ о признании приостанавливающего действия поданной кассационной жалобы) и документ о том, что производство по поданной кассационной жалобе еще не завершено;

• документ, подтверждающий, что вы отправили суду кассационную жалобу (почтовая квитанция с печатью почты и датой или печать из приемной суда в случае, если вы подали кассационную жалобу лично);
• адрес места зарегистрированного проживания – договор аренды или подтверждение о наличии жилья. 

Потом вам выдадут подтверждение о терпимости на территории, срок действия которого зависит от текущего рассмотрения дела в Верховном административном суде. В момент, когда решение суда о кассационной жалобе, врученное адвокату, приобретает юридическую силу, процедура международной защиты полностью завершается, а срок действия вашего подтверждения о терпимости на территории истекает.

Без неоправданной задержки, не позже, чем через 1 месяц от дня вручения решения Верховного административного суда вашему представителю, вы обязаны явиться в Департамент по вопросам убежища и миграционной политики, где вам выдадут выездной ордер. 

Рассмотрение в Верховном административном суде проходит только в письменной форме, суд решит, если во время рассмотрения дела (в административном органе и апелляционном суде) все прошло в соответствии с законом и международными конвенциями. 

В этом рассмотрении вас обязательно должен представлять адвокат, за которого вы либо заплатите, либо в случае, если у вас недостаточно средств, попросите суд о его бесплатном назначении.  

На время рассмотрения дела вы застрахованы. Жилье – в случае, если вы не можете обеспечить себе жилье, нужно обратиться в Управление объектами для беженцев (Správa uprchlických zařízení) с заявлением о предоставлении места.