Процедура розгляду справи щодо надання міжнародного захисту

Притулок

Притулок буде надано в Чеській Республіці тому, хто доведе, що в країні, звідки він родом, (для заявника без громадянства в країні його останнього постійного проживання) він переслідується, або має обґрунтовані побоювання щодо переслідування з однієї з таких причин:

• реалізація політичних прав і свобод
• раса
• стать
• релігія
• національність
• приналежність до певної соціальної групи
• відстоювання певних політичних поглядів

Іншою підставою для надання міжнародного захисту є возз’єднання з членом сім’ї (чоловіком/дружиною, неповнолітньою дитиною або, у випадку неповнолітньої дитини, з батьком/матір’ю), якому вже було надано притулок у Чеській Республіці. 

Винятковою підставою для надання притулку є так звані гуманітарні причини. На гуманітарний притулок немає юридичного права, і виключно Міністерство внутрішніх справ вирішує кому і на яких підставах його надати.

Додатковий захист

Якщо міністерство не виявить у заявника підстав для надання притулку, але заявник доведе, що в разі повернення на батьківщину йому загрожує смертна кара або страта, катування або нелюдське чи принижуюче поводження чи покарання, або що повернення до своєї країни може поставити під серйозну загрозу його життя або людську гідність у ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту – йому може бути надано додатковий захист.

Він також може бути наданий з метою возз’єднання з членом сім’ї (чоловіком/дружиною, неповнолітньою дитиною або, у випадку неповнолітньої дитини, з батьком/матір’ю), якому вже було надано додатковий захист.

На відміну від притулку, додатковий захист надається на певний строк, після закінчення якого перевіряється, чи існують підстави для його надання. Якщо підстави існують, строк дії додаткового захисту продовжується.

Заяву на продовження додаткового захисту необхідно подати не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку, на який було надано додатковий захист.

Інформаційні листівки для завантаження: English, Pусский, Yкраїнський, Français, فارسی ,عربي

Процедура розгляду справи про надання міжнародного захисту

Процедура надання міжнародного захисту починається в момент подання заяви до поліції, або безпосередньо до службовців Міністерства внутрішніх справ. Після цього з Вами буде проведено співбесіду, яких може бути декілька. Протягом усієї процедури важливо знати, що:

• Ви маєте право на присутність своєї довіреної особи або адвоката
• Ви маєте право на перекладача з мови, якою Ви можете спілкуватися
• якщо Ви вважаєте, що перекладач перекладає неправильно, не бійтеся сказати про це співробітникам Міністерства внутрішніх справ
• якщо Ви чогось не розумієте, не бійтеся запитати
• не дозволяйте під час співбесіди змусити Вас виголосити заяви, які не відповідають дійсності або Вашій ситуації
• не підписуйте нічого, чого не розумієте – перед підписанням попросіть перекласти текст належним чином

Під час співбесід важливо, щоб Ви:

• правдиво зазначали причини, які змусили Вас покинути свою батьківщину і чому Ви не можете повернутися
• не зазначали неправдиві особисті дані,
• не зазначали історії, які Ви почули від інших людей і які не ґрунтуються на Вашому особистому досвіді та не мають жодного відношення до Ваших справжніх причин виїзду з батьківщини.

Якщо у Вас є будь-які документи або інші докази, що підтверджують надану Вами інформацію –  надайте їх працівникам міністерства. Якщо таких документів у Вас немає, але Ви можете їх отримати найближчим часом – повідомте про це працівників міністерства.

Протягом усього часу розгляду справи Ви маєте можливість ознайомитися з матеріалами справи, що ведеться міністерством, та доповнити їх іншими документами, що підтверджують правдивість Ваших тверджень. Чеські органи не повідомлятимуть органам влади Вашої країни інформацію, яку Ви надаєте міністерству внутрішніх справ, а також факт того, що Ви подали заяву на надання міжнародного захисту в Чеській Республіці.

Процедура в Міністерстві внутрішніх справ до винесення першого рішення є найважливішим етапом у процедурі надання міжнародного захисту. Тому важливо, щоб Ви були якомога активнішими та з’являлися на співбесіди за викликом Міністерства внутрішніх справ. Ви також можете, наприклад, стежити за ситуацією у Вашій країні в мережі інтернет. І у разі появи статті, або іншої інформації, що стосується Вашої справи або причин, через які Ви покинули країну – ви можете долучити такі документи до справи в міністерстві і їх не обов’язково перекладати чеською мовою. Правовою основою міжнародного захисту є Конвенція про правовий статус біженців, закон про притулок та інші.

Право на юридичну допомогу

Юридичне представництво в провадженні перед Міністерством внутрішніх справ та крайовим судом не є обов’язковим. Якщо Ви бажаєте бути представленими в процедурі розгляду справи – Ви можете скористатися кількома можливостями:

1. Представництво юристом неприбуткової організації –  наприклад, SIMI. Ця допомога є безкоштовною, а її обсяг залежить від можливостей та розсуду організації, до якої Ви звернулися.
2. Вас може представляти адвокат, якого Ви можете:

• оплатити самостійно
• звернутися до суду з проханням призначити Вам безкоштовного юридичного представника з числа адвокатів. Якщо Ви доведете, що не маєте достатньо коштів для оплати послуг адвоката, суд може призначити Вам безкоштовного адвоката.

У зв’язку з цим хочемо звернути Вашу увагу на те, що більшість адвокатів не мають досвіду роботи з процедурами надання притулку та справами іноземців. Тому добре обміркуйте, чи хочете Ви наймати адвоката, якому доведеться платити за послуги. У разі представництва адвокатом або іншим юристом необхідно, щоб Ви з ним співпрацювати.

Під час процедури розгляду справи Ви можете доповнювати матеріали справи документами, що підтверджують надану Вами інформацію. Однак під час судового провадження ці документи мають бути перекладені чеською мовою.

Розгляд справи в суді

Під час розгляду справи в крайовому суді Ви отримаєте від суду запрошення висловити свою думку щодо участі в судовому провадженні. Якщо Ви не відповісте на лист, суд ухвалить рішення без відкритого засідання. Рішення суду не повинно залежати від того, чи Ви берете участь у засіданні. До суду варто з’явитися насамперед у випадках, якщо:

• Ви маєте адвоката;
• під час розгляду Вашої справи судом Ви активно доповнювали матеріали справи.
  

У провадженні перед  Вищим адміністративним судом представництво адвокатом є обов’язковим за законом. Вищий адміністративний суд не призначає усні засідання і приймає рішення без участі сторін. Адвоката Ви можете:

• оплатити самостійно;
• якщо Ви не маєте достатньо коштів для оплати послуг адвоката, Ви можете звернутися до суду з проханням про призначення Вам безкоштовного адвоката з числа адвокатів. Якщо Ви доведете, що не маєте достатньо коштів, суд призначить Вам безкоштовного адвоката.

Притулок або додатковий захист може надати тільки Міністерство внутрішніх справ, а не суди. Суди можуть лише скасувати рішення попередньої інстанції та повернути справу на новий розгляд.

Усі важливі документи (позов, касаційна скарга тощо) необхідно надсилати рекомендованим листом, якщо Ви не доставляєте їх адміністративному органу або суду особисто. Якщо Ви передаєте документ особисто, попросіть поставити на копії штамп з датою. У разі втрати будь-якого документа це буде доказом того, що Ви дійсно надіслали або передали його, а у разі необхідності дотримання строку – що Ви надіслали або передали його вчасно у встановлений строк.

• Інформаційні листівки для завантаження: English, Pусский, Yкраїнський, Français, فارسی ,عربي

Перша інстанція – Міністерство внутрішніх справ

Це найважливіший етап процедури надання міжнародного захисту. Міністерство оцінює всю інформацію та документи (впродовж усього строку розгляду Ви можете доповнювати їх мовою, іншою ніж чеська), що стосуються Вашої заяви. Рішення має бути прийняте протягом 6 місяців, у деяких випадках цей строк може бути продовжений до 15 або 18 місяців.

Якщо Ви маєте проїзний документ з країни, звідки Ви родом, він буде вилучений на час розгляду справи в міністерстві, Крайовому суді або Міському суді в Празі, і Вам буде видано посвідчення заявника на надання міжнародного захисту, яким Ви будете підтверджувати свою особу та право на перебування протягом усього часу розгляду справи. Посвідчення необхідно завжди мати при собі. Строк дії посвідчення можна повторно продовжувати.

Процедура в міністерстві завершується видачею рішення, яке набирає чинності в день його вручення Вам. У разі надання Вам притулку, Вам буде видано посвідчення біженця. У разі надання додаткового захисту – Вам буде видано посвідчення особи, яка має тимчасовий захист, на строк, на який Вам було надано додатковий захист.

Якщо Ваша заява на надання міжнародного захисту не була задоволена – Ви маєте можливість оскаржити це рішення в відповідному крайовому суді (юрисдикція суду визначається місцем Вашого зареєстрованого місця проживання на момент отримання рішення). У разі зареєстрованого місця проживання в Празі, компетентною судовою інстанцією є Міський суд у Празі. Позов необхідно подати впродовж 1 місяця з дня, що слідує за днем, коли Вам було вручено рішення. Якщо Ви перебуваєте в затриманні, або Ваша заява була визнана явно необґрунтованою, або якщо провадження було припинено з будь-якої причини – Ви маєте право подати позов лише впродовж 15 днів. У більшості випадків позов має призупиняючу дію, тобто Ви можете продовжувати перебувати на території Чеської Республіки на тих самих умовах, що й під час провадження в Міністерстві внутрішніх справ. У випадках, коли позов не має призупиняючої дії, Ви можете звернутися до суду з проханням про надання позову призупиняючої дії. До моменту прийняття рішення про надання або ненадання призупиняючої дії позову Ви можете перебувати на території Чеської Республіки.

Друга інстанція – Крайовий суд

Суд розглядає, чи Міністерство внутрішніх справ розглянуло Вашу справу належним чином і в межах закону; чи врахувало все, що з’ясувалося в ході провадження; чи належним чином обґрунтувало своє рішення; чи з Вами було проведено належну співбесіду і чи не було порушено Ваших прав. Впродовж усього часу Ви маєте можливість подавати доповнення, але в цьому випадку вже тільки чеською мовою. У суді Вас може представляти адвокат або юрист SIMI, якому Ви надали довіреність. Ви маєте право на перекладача, однак про його надання Ви повинні подати відповідне прохання.

Якщо Ви бажаєте бути представленими адвокатом і не маєте достатньо коштів, Ви можете звернутися до суду з проханням про безкоштовне призначення адвоката (ex offo). У цьому випадку суд надішле Вам бланк, який необхідно заповнити та надіслати назад до суду у встановлений ним строк. Суд розгляне, чи маєте Ви право на призначення адвоката. Ви маєте право брати участь у судовому засіданні особисто, про що необхідно повідомити суд. Суд або скасує рішення міністерства, і Ви знову опинитеся в Першій інстанції, або відхилить позов. У цьому випадку після отримання письмового рішення необхідно звернутися до Департаменту з питань надання притулку та міграційної політики Міністерства внутрішніх справ, здати посвідчення заявника на надання міжнародного захисту: Вам буде повернуто паспорт, якщо Ви здали його при поданні заяви та видано постанову на виїзд. Ви маєте можливість протягом двох тижнів з дня отримання рішення суду подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду, яка має призупиняючу дію, якщо її мала і позовна заява проти рішення міністерства, і Ви опинитеся в наступній фазі розгляду в  Третій інстанції. Якщо Ви були представлені в суді на підставі довіреності, рішення буде доручено особі, якій Ви надали довіреність. Тому важливо, щоб Ви були в контакті з адвокатом або юристом. Впродовж судового розгляду Ви можете продовжувати проживати в житловому центрі або в приватному помешканні. Про будь-яку зміну адреси необхідно повідомити суд, щоб Вам надсилали документи на правильну адресу.

Впродовж усього часу розгляду справи в суді Ви є учасником системи загальнообов’язкового медичного страхування.

Третя інстанція – Вищий адміністративний суд

Якщо Ви подали касаційну скаргу (скарга надсилається безпосередньо до Вищого адміністративного суду) – необхідно звернутися до Департаменту з питань надання притулку та міграційної політики і подати:

• проїзний документ, якщо Ви є його власником,
• копію касаційної скарги,
• документ про своєчасне подання касаційної скарги з пропозицією про надання призупиняючої дії (або у разі продовження строку толерованого перебування – документ про надання призупиняючої дії поданої касаційної скарги) та документ про те, що провадження у справі за поданою касаційною скаргою ще не закінчилося,
• документ про те, що Ви надіслали касаційну скаргу до суду (квитанція про поштове відправлення з печаткою пошти та датою відправлення, або печатка з канцелярії суду – у разі, якщо Ви подали касаційну скаргу особисто),
• адреса зареєстрованого місця проживання – документ про підтвердження наявності житла (договір оренди тощо)

Після цього Вам буде видано підтвердження про толероване перебування на території, строк дії якого залежить від провадження у Вищому адміністративному суді. З моменту доручення рішення Вищого адміністративного суду про касаційну скаргу адвокату – воно набуває законної сили, провадження про міжнародний захист повністю закінчується, а також закінчується строк дії Вашого підтвердження про дозвіл на толероване перебування на території.

Без зайвої затримки, не пізніше ніж через 1 місяць з дня доручення рішення Вищого адміністративного суду Вашому юридичному представнику, Ви зобов’язані з’явитися до Департаменту з питань надання притулку та міграційної політики, де Вам буде видано постанову на виїзд.

Провадження у Вищому адміністративному суді відбувається виключно в письмовій формі; суд вирішує, чи все в ході процедури (в адміністративному органі та апеляційному суді) відбулося відповідно до законів та міжнародних конвенцій.

У цьому провадженні Ви повинні бути представлені адвокатом, якого Ви оплачуєте самостійно або, якщо у Вас немає достатньо коштів, просите суд про призначення адвоката безкоштовно.

На час провадження Ви застраховані.Житло – якщо Ви не маєте можливості забезпечити собі житло – необхідно звернутися до  Адміністрації установ для біженців з проханням про надання житла.